Aduanas registró el mes pasado buena recaudación en medio de la pandemia

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Pese a la coyuntura actual, los ingresos aduaneros en el mes de agosto  alcanzaron la cifra total de 913.242 millones de guaraníes, y en términos de  recaudación efectiva unos 884.376 millones de guaraníes, equivalente a unos 127,3 millones  de dólares americanos, registrando un superávit respecto al mes de julio de  2020 de 7,4%, siendo el mes de mejor desempeño desde el inicio de la  pandemia, este superávit es el equivalente a 61 mil millones de guaraníes como  resultado de la cuarentena inteligente favoreciendo una reactivación de la  economía local.

En cuanto a la recaudación total, señalado por la recaudación efectiva más los tributos del IVA fraccionado a  los bienes de importación, asciende a 913.242 millones de guaraníes en el mes de  agosto, cuando se observó en términos interanuales un déficit real de -3,9% en  referencia a los 950.523 millones registrados en el mismo mes del año  anterior.

El mes de agosto ha sido el segundo  mejor mes de recaudación del año, sin embargo, a pesar de los efectos de la  pandemia que continúan limitando el potencial recaudatorio, arrojó en términos  interanuales un menor déficit de lo esperado de -6,7% por debajo del  ingreso efectivo de 947.649 millones de guaraníes registrado en agosto de 2019.

De esta manera, en el top 10 de  recaudación efectiva, los recursos aduaneros en agosto del año 2020, se sitúan  como la cuarta mejor recaudación histórica de los meses de agosto registrada en  los últimos nueve años, observando una baja interanual de -6,7%.

En términos acumulados, los ingresos  efectivos aduaneros alcanzaron la cifra de 6.055 mil millones de guaraníes, equivalente a  unos 908,3 millones de dólares americanos, de esta manera el monto percibido se  ubicó en -12,0% por debajo del  ingreso efectivo acumulado de 6.883 mil millones de guaraníes registrado en agosto del pasado año.

Esta disminución acumulada en términos de tributos aduaneros coincide con el comportamiento registrado por el  indicador mensual de la actividad económica (IMAEP) que acumuló una variación  de -1,4%, y con el estimador cifras de negocios (ECN) que marcó una  disminución acumulada de -2,7%, de manera que este fenómeno de  contracción se da en todos los ámbitos económicos, no estando ajeno a ello los  niveles de recaudación aduanera.

Si bien los ingresos aduaneros efectivos  de los meses de enero, febrero y junio registraron superávits comparados a los  mismos meses del año pasado, caso contrario para los meses de marzo, abril,  mayo, julio y agosto, en los que se han registrado bajas en el tributo aduanero,  para este último, se ha observado un déficit de -6,7% en relación al  mismo mes de año anterior.

Esta menor recaudación interanual de  la recaudación se encuentra explicada por varios factores, entre ellos, las  medidas y políticas asumidas consistentes en el desconfinamiento, cierre de  fronteras, el cese parcial de las actividades económicas de manera a contener  la propagación del Covid-19, pero que ha arrastrado consigo resultados no  favorables en términos de importación, aumentando el nivel de desempleo,  traducido en una reducción de los ingresos en los hogares implicando a su vez una  reducción en el consumo, impactando en la baja de la demanda interna, sumado a  ello el cierre de fronteras que  impide  la venida de turistas marcando importantes caídas en las ventas bajo el régimen  de turismo y el régimen de tránsito vecinal fronterizo y en consecuencia,  reducciones en la importación de bienes traducido en la pérdida en el potencial  de recaudación de la DNA.

En línea con lo expuesto, al  analizar la recaudación promedio diaria, se ha registrado un incremento de  36.000 millones de guaraníes en julio a 42.000 millones en agosto, sin embargo, en  comparación a los niveles marcados en el año anterior, se observó una  disminución de -6,7%.

Esta disminución en los ingresos  aduaneros para el mes de agosto, dada la baja de las importaciones es también  visible, en mayor proporción, a nivel de principales rubros como el rubro de  informática y telecomunicaciones -20,2%, máquinas, aparatos y material  eléctrico y sus partes -24,3%, abonos -14,2%, vehículos -11,6%,  repuestos (autoparte) -8,3%, entre los más importantes.

En términos de incidencia, se señala  que los rubros con mayor incidencia negativa en el resultado obtenido en los  ingresos aduaneros del mes de referencia, fueron electrónica; bebidas; informática  y telecomunicaciones; vehículos; juguetes; manufacturas de tejidos (prendas y  complementos de vestir); calzados y sus partes; abonos; máquinas, aparatos y  materiales eléctricos y sus partes; papel y cartón;   repuestos (autoparte); aceites esenciales,  perfumes y cosméticos; bienes de capital; materias textiles (tejidos); pieles y  cueros y sus manufacturas; calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos,  partes de estas máquinas o aparatos, reactores; productos cerámicos; aparatos  de relojería y sus partes, etc., entre los más importantes.

Por su parte, los rubros con  incidencia positiva fueron: combustibles y demás derivados del petróleo;  productos químicos; barras, perfiles, alambre, chapas, hojas; productos  minerales (cementos, cal, sal y otros); agroquímicos; cereales (trigo, arroz,  maíz y sorgo); tabacos y cigarrillos; aluminio y sus manufacturas; lácteos y  derivados, etc., entre los más importantes.

El  rubro de vehículos fue uno de los rubros de mayor incidencia negativa en el  resultado de las recaudaciones del mes, pues es uno de mayor importancia  relativa en la generación de los recursos aduaneros, con un aporte recaudatorio  promedio de casi 12%. Los vehículos, conforme al indicador de ventas del  Banco Central del Paraguay, registraron caídas acumuladas en sus volúmenes de  ventas en el mercado interno, en torno al -19,2%, la menor demanda  interna de este producto afectó sus volúmenes registrados de importación,  repercutiendo de esta manera en los ingresos aduaneros.

Por tanto, el déficit de la  recaudación en el mes de agosto, se ve también explicada en parte por la  disminución señalada en los indicadores del volumen físico de comercio exterior  donde las cantidades de camiones observaron un leve incremento de 2,2%,  en tanto la cantidad de contenedores y la cantidad de operaciones de  importación observaron caídas significativas de -24,2% y -20,3% respectivamente.

En el mismo sentido, al analizar un  comparativo del top 5 de las importaciones por país de origen, el 73,5% del total de la recaudación registrada  en el mes de agosto de 2020, provino de la importación de 5 países de origen,  posicionándose Argentina con una participación del 23,9% en el total de  recaudación, China con una participación del 22,1%, Brasil con 16,9%,  Estados Unidos con 6,4% e India con 4,2% representando unos 93,5 millones de dólares.

En este punto, puede observarse en  primera instancia, que las recaudaciones provenientes de las importaciones de Argentina  superan a las provenientes de China en comparación al mismo mes de año anterior.

Mismo comportamiento para las recaudaciones provenientes del Brasil, que  superan a las registradas en agosto de año anterior por lo que la estructura de  importaciones se ha enmarcado en mayor medida por las importaciones  provenientes de intrazona con nuestros principales socios comerciales. Sin  embargo, para las recaudaciones prevenientes de extrazona, se han observado  bajas en comparativa al mismo periodo, caso de China y Estados Unidos, a  excepción de India que ha marcado un incremento.

En  línea con el texto, los rubros que han sido más afectados son aquellos bajo el  régimen de turismo, los cuales se encuentran fuertemente condicionados por las  actividades económicas de frontera, para el mes de agosto, las importaciones de  mercaderías bajo este régimen han registrado nuevamente importantes disminuciones  en la recaudación en un -42,8%, en  el imponible guaraníes y en el volumen importado en un -29,5% y -41,8% respectivamente.

Señalan que la recaudación aduanera bajo este régimen  representa cerca del 12% de los ingresos aduaneros totales.

Por último, otros factores que también  han impactado en la recaudación aduanera en el mes de agosto fueron las  disposiciones legales y la flexibilización por parte de la institución en  cuanto a pagos y a plazos. Por su parte, la entrada en vigencia del Decreto N°  3.583-20 respecto al pago del IVA fraccionado producto de la importación de  bienes, esta nueva disposición permite a los importadores el pago de los  tributos hasta en 4 cuotas, previa entrega inicial mínima de 20% del total a  pagar, tributos que se abonan directamente en la SET, hecho que anteriormente  era materia de recaudación de la DNA.

En estos últimos 4 meses de entrada en  vigencia, se ha constatado un importante incremento de importadores que se han  acogido a dicha disposición, totalizando desde enero a agosto 111.785 millones de guaraníes que la DNA ha dejado de percibir en concepto de tributo como parte de la  recaudación, representando en un 95% al fraccionamiento en periodo de  pandemia.

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